Ansættelsesret: Stop for udenlandske sygeplejersker og nye regler for efteruddannelse og arbejdsmiljø

Få overblik over de seneste stramninger for udenlandsk sundhedspersonale, nye puljer til efteruddannelse og en modernisering af arbejdsmiljøuddannelsen i Grønland.

Regeringen lukker for nye autorisationsansøgninger fra sygeplejersker uden for EU/EØS, mens der åbnes for målrettet efteruddannelse på institutioner for udsatte unge — og Grønland lægger op til en mere fleksibel, digital arbejdsmiljøuddannelse.

Ugens overblik: styring af sundhedspersonale, kompetenceløft og arbejdsmiljø

Friske ændringer i autorisationsreglerne indfører kvoter for ansøgninger fra tredjelande og reelt stop for nye sygeplejerskeansøgninger, med få snævre undtagelser. Samtidig lanceres en ansøgningspulje til efteruddannelse i delvist lukkede tilbud for udsatte unge og en mindre, men praktisk vigtig præcisering af deltagerbetalingsreglerne. Endelig moderniseres de obligatoriske arbejdsmiljøuddannelser i Grønland med kortere varighed, netbaserede formater og krav om praktisk opgave.

1) Kvoter for sundhedspersoner fra tredjelande: stop for sygeplejersker — med få undtagelser

Ministerbemyndigelse, afvisning af verserende sager og ingen administrativ klageadgang

Folketinget har vedtaget en ændring af autorisationsloven, der bemyndiger indenrigs- og sundhedsministeren til at fastsætte årlige kvoter for antallet af autorisationsansøgninger fra sundhedspersoner fra tredjelande. Bemyndigelsen omfatter også adgang til at afskære administrativ klageadgang for afgørelser truffet efter kvotereglerne samt mulighed for at afvise allerede indgivne ansøgninger, når en kvote sættes til nul eller er opbrugt. For arbejdsgivere og HR betyder det, at planlægning af rekruttering uden for EU/EØS skal ske med eksplicit hensyn til kvotestyring og potentielle sagsafvisninger. Lov

Gennemførelsesbekendtgørelse: reelt ansøgningsstop for sygeplejersker; undtagelser og gebyroverførsel

En ændringsbekendtgørelse indfører et nyt kapitel om kvoter: Styrelsen for Patientsikkerhed modtager ikke autorisationsansøgninger fra sygeplejersker fra tredjelande i den fastlagte periode. Der gælder dog undtagelser, bl.a. for:

• ansøgere omfattet af den særlige proces for “særligt efterspurgte”,
• personer med lovligt ophold i Danmark (fx efter udlændingeloven eller EU-regler),
• danske/EU/EØS-statsborgere uddannet uden for EU/EØS, på Færøerne eller i Grønland,
• alle, der er uddannet i Grønland eller på Færøerne uanset statsborgerskab. Styrelsen skal desuden afvise allerede indgivne ansøgninger og tilbagebetale betalt gebyr; afgørelser efter disse regler kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. BEK 1181

Praktisk HR-nugget: Arbejdsgivere, der i pipeline har kandidater fra tredjelande uden for undtagelserne, bør omgående skifte til alternative rekrutteringsspor (fx EU/EØS, danskuddannede eller “særligt efterspurgte”) og tilpasse onboarding-planer for at undgå tomme stillinger og spildte rekrutteringsomkostninger.

Opholdstilladelser: SIRI afviser autorisationsophold — og tilbagebetaler gebyr

I konsekvens af kvoteordningen skal Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI) give afslag på ansøgninger om opholdstilladelse med henblik på autorisation som sygeplejerske, når kvoten er sat til nul; det omfatter også medfølgende familiemedlemmer. Gebyr refunderes ved afslag, og allerede meddelte autorisationsophold kan fortsat forlænges efter de almindelige regler. For arbejdsgivere eliminerer det muligheden for at bruge autorisationsopholdet som rekrutteringsvej for nye sygeplejersker fra tredjelande i kvoteperioden. SIRI

Før/nu overblik for sygeplejersker fra tredjelande

2) Efteruddannelse: ny pulje på socialområdet og præcisering af deltagerbetaling

Målrettet opkvalificering i delvist lukkede tilbud for udsatte børn og unge

Social- og Boligstyrelsen etablerer en ansøgningspulje til efteruddannelse af personale på godkendte delvist lukkede institutioner og afdelinger for udsatte børn og unge. Formålet er at sikre målrettede, strukturerede indsatser baseret på dokumenterede metoder, så personale kompetenceudvikles til at håndtere komplekse målgrupper i spændingsfeltet mellem pædagogik og indgreb. HR-ledere på området bør afdække kompetencebehov (fx deeskalering, traumebevidst praksis) og forberede projekter med klar metodeforankring og effektlogik. Bekendtgørelse

Deltagerbetaling i VEU: skærpet proceskrav om normprisregistrering og annoncering

Børne- og Undervisningsministeriet præciserer, at tilskud til erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse forudsætter, at normprisen er registreret senest på datoen for rettidig revisorattestation af aktivitetsindberetningen, og at annonceringskravet i ÅU-lovens § 8 a, stk. 2, 3. pkt., er opfyldt. For udbydere betyder det strammere intern styring: sikre rettidigt opslag/annoncering, sporbarhed til normpriser og konsistente data mellem studieadministrative systemer og regnskab. VEU-bek.

3) Grønland moderniserer arbejdsmiljøuddannelserne: kortere, mere fleksible forløb

Arbejdstilsynet har sendt en ny grønlandsk bekendtgørelse i høring, som moderniserer de obligatoriske arbejdsmiljøuddannelser. Hovedgrebene er: forkortelse af uddannelsen for arbejdsmiljørepræsentanter og arbejdsledere fra 37 til 22 timer, mulighed for helt eller delvist netbaseret undervisning og et obligatorisk krav om en praksisnær opgave. For koordinatorer på bygge- og anlægsområdet bevares 37 timer, men suppleres af et nyt bilag med minimumskrav til uddannelsesplanen. Tiltagene harmoniserer med de danske standarder og forventes at lette planlægning og adgang i et geografisk udfordret område. Høring

Hvorfor giver det mening? Dansk kontekst som pejlemærke

I Danmark er den lovpligtige arbejdsmiljøuddannelse for AMO-medlemmer 22 timer (typisk 3 dage) og kan gennemføres som netbaseret undervisning, mens koordinatoruddannelsen fortsat er 37 timer med praktisk opgave. Grønlands forslag lægger sig tæt op ad denne model og forventes derfor at være driftsnært implementerbar for virksomheder, der opererer på tværs af rigsfællesskabet. AT-info

Værktøjer og ressourcer

• Autorisationsprocessen for sygeplejersker uden for EU/EØS: proces, undtagelser og praktiske trin for arbejdsgivere og ansøgere. STPS-guide
• Annonceringskrav og oplysninger om AMU/VEU på institutionshjemmesider (normpris, tillægspris, tompladstillæg mv.). UVM-vejledning
• Ministeriel baggrund for kvoteordningen og udviklingen i efterspørgslen. ISM-nyhed

Hvad skal arbejdsgivere og HR gøre nu?

1. Sundhedsvæsenet: Frys nye tredjelandsrekrutteringer af sygeplejersker uden for undtagelserne; revurder rekrutteringsstrategi mod EU/EØS, danskuddannede og “særligt efterspurgte” spor, og kortlæg berørte kandidater i pipeline for at håndtere forventede afvisninger og refunderinger.
2. Socialområdet: Kortlæg kompetencegap på delvist lukkede institutioner, design efteruddannelsesforløb med dokumenterede metoder og målbar effekt, og forbered ansøgning med governance for budget, data og læringsudbytte.
3. Uddannelsesudbydere/arbejdsgivere: Stram procedurer for VEU-administration (annoncering, normprisregistrering, revisionsspor) og kvalitetssikring af kursusdata.
4. Grønland/rigsfællesskab: Planlæg overgang til 22-timers AMO-forløb, byg blended learning-kapacitet, og integrér praktiske opgaver i arbejdsmiljøarbejdet — uden at svække koordinatoruddannelsens 37-timers faglige tyngde.