Timelønnen for en ansat i løntilskud hos en offentlig arbejdsgiver bliver 142,99 kr., og en virksomhed må fortsat kun have én person i virksomhedspraktik pr. fem ordinært ansatte. Det fremgår af de 47 bekendtgørelser og 9 vejledninger, som Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har sendt i høring med frist den 5. november 2026. Pakken er sidste led i beskæftigelsesreformen – og den er dér, arbejdsgivernes praktiske regler står.
Én hovedbekendtgørelse og fem målgrupper
Reglerne om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen bortfalder som selvstændig bekendtgørelse og indarbejdes i en ny, gennemskrevet bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats i syv afsnit. STAR beskriver øvelsen sådan:
»En række bekendtgørelser skal udstedes på ny som følge af den nye hovedlov om en aktiv beskæftigelsesindsats og den samtidige ophævelse af lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Som følge deraf er en række bekendtgørelser blevet gennemskrevet, hvilket blandt andet vil sige, at der er fjernet regler, der også fremgår i andre bekendtgørelser eller love.«
I godt 30 af de øvrige bekendtgørelser er der tale om rene konsekvensrettelser: »jobcenter« bliver til »kommune«, »arbejdssøgende« bliver til »jobsøgende«, Beskæftigelsesrådet udgår, og henvisningerne til jobafklaringsforløb og ressourceforløbsydelse ophæves med overgangsregler.
De fem målgrupper
Indsatsen bygges op om fem målgrupper i bekendtgørelsens § 1:
| Nr. | Målgruppe |
|---|---|
| 1 | Dagpengemodtagere |
| 2 | Jobparate kontanthjælpsmodtagere og ledighedsydelsesmodtagere |
| 3 | Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere |
| 4 | Sygedagpengemodtagere |
| 5 | Ledige selvforsørgende, førtidspensionister og unge under 18 år med behov for en beskæftigelsesrettet indsats |
Hertil kommer personer i fleksjob, selvstændige med nedsat arbejdsevne samt de personer og arbejdsgivere, der modtager bistand efter reglerne.
Visitation, kontaktforløb og joblog
En kontanthjælpsmodtager visiteres som jobparat, hvis personen vurderes i stand til at tage et ordinært job, der gør vedkommende selvforsørgende inden for seks måneder. Vurderingen sker ved første henvendelse.
A-kassen varetager kontaktforløbet i de første tre måneders sammenlagt ledighed, opgjort som 410 timer for fuldtidsforsikrede og 333 timer for deltidsforsikrede. Ledige i målgruppe 1-3 skal selv booke jobsamtaler digitalt, og jobloggen får syv obligatoriske oplysninger om hver jobsøgningsaktivitet. Styrelsen har samlet de overordnede linjer i reformen i sine spørgsmål og svar om reformen.
Praktik, løntilskud og svarfristen i VITAS
For virksomheder ligger de konkrete krav i hovedbekendtgørelsens §§ 51-81 og i reglerne om digital kommunikation. De centrale tal ser sådan ud:
| Element | Regel i udkastet |
|---|---|
| Formål med virksomhedspraktik | Aftalen skal angive ét af tre formål: ordinære løntimer, optræning af specifikke kompetencer eller afklaring af jobmål |
| Rimelighedskrav | Højst 1 person pr. 5 ordinært ansatte (0-50 ansatte, dog altid 1) og herudover 1 pr. 10 |
| Inddragelse | Tillidsrepræsentanten skal høres – ellers inddrages medarbejderrepræsentanter i fast rækkefølge |
| Løntilskud, offentlige arbejdsgivere | Timeløn 142,99 kr. (2026-niveau) |
| Statsstøtte | Bruttostøtteintensitet højst 50 pct. – 75 pct. for førtidspensionister; støtte over 5,5 mio. EUR årligt skal anmeldes til Kommissionen |
| Sagsbehandling i VITAS | Arbejdsgiverens ansøgning om løntilskud, praktik, nytteindsats og voksenlærling skal behandles inden for 10 arbejdsdage |
Kravet om merbeskæftigelse videreføres ved løntilskud, og de regionale beskæftigelsesråd træffer fortsat afgørelse om merbeskæftigelse hos arbejdsgivere uden overenskomst. Rådene får samtidig kvartalsvise underretninger fra STAR om kommunernes brug af løntilskud, praktik og nytteindsats – og virksomheder kan fortsat spærres på Jobnet i op til tre måneder.
Overlader kommunen opgaven til en anden aktør, gælder en ny bekendtgørelse med et udtrykkeligt valgfrihedsprincip:
»Når kommunen henviser en person til anden aktør, og kommunen skønner, at flere aktører er næsten lige effektive i forhold til at bringe personen i ordinær beskæftigelse, har personen ret til at vælge mellem disse aktører.«
Klager over anden aktørs afgørelser skal indgives inden fire uger, og ved klager over tilbud skal kommunen have sagen senest fem arbejdsdage efter. Cabi har samlet et overblik over beskæftigelsesreformen for virksomheder og kommuner.
Sygeopfølgning, fleksjobgrundlag og kunstig intelligens
Tre dele af pakken rammer direkte de sager, løn- og HR-funktioner selv sidder med: opfølgningen i sygedagpengesager, grundlaget for fleksjob- og førtidspensionssager og myndighedernes brug af kunstig intelligens.
Tre spørgsmål og to bankdage
Den nye bekendtgørelse om opfølgning i sygedagpengesager bygger den tidlige opfølgning op om tre spørgsmål, og lønmodtageren skal svare inden to bankdage. For sygemeldte i job med forventet raskmelding inden 26. uge er udgangspunktet, at der slet ikke sker opfølgning, medmindre den sygemeldte selv ønsker det. Efter første samtale overgår bookingen til selvbooking.
På ydelsessiden følger de administrative regler med: ved den reducerede sygedagpengesats indbetales enkelt ATP-bidrag på 2,13 kr. pr. time i stedet for dobbelt bidrag på 4,26 kr., og beregningen af finansieringsbidrag får et nyt stykke om sygedagpenge med reduceret sats. Fleksløntilskuddet udgør fortsat 98 pct. af højeste dagpenge. Jobafklaringsforløb, der er bevilget inden årsskiftet, kører videre efter de hidtidige regler om ressourceforløbsydelse, fleksløntilskud, Nemrefusion og pensionsbidrag.
Beskrivelsen af forudsætningerne for at arbejde
Rehabiliteringsplanens forberedende del erstattes af en beskrivelse af personens forudsætninger for at arbejde, der indgår i grundlaget for afgørelser om fleksjob, tilskud til selvstændige og førtidspension. Beskrivelsen skal indeholde syv elementer – erfaringer, personlige ressourcer, udfordringer, ønsker, helbred, helbredets betydning og forsørgelseshistorik – samt den praktiserende læges vurdering.
I fleksjob- og førtidspensionssager skal regionens kliniske funktion rådgive, før kommunen træffer afgørelse, og rådgivningen må højst være 12 måneder gammel. I sygedagpenge- og kontanthjælpssager tilrettelægger kommunen selv den sundhedsfaglige rådgivning, som ikke må omfatte rådgivning om ydelsen.
A-kasserne får hjemmel til profilering
En helt ny bekendtgørelse giver arbejdsløshedskasserne hjemmel til at bruge kunstig intelligens til samkøring, mønstergenkendelse, profilering samt udvikling og træning af modeller til støtte for sagsbehandlingen. Bekendtgørelserne for kommunerne og for STAR konsekvensændres tilsvarende. Grænsen er den samme for alle:
»Arbejdsløshedskasserne kan ikke efter bestemmelserne i denne bekendtgørelse træffe afgørelser, der alene er baseret på automatisk behandling, herunder profilering.«
Brugen skal dokumenteres, den skal fremgå tydeligt for borgeren, og behandlingen skal ske i overensstemmelse med databeskyttelsesforordningens krav om integritet, fortrolighed og sikkerhed.
Seks resultatmål afløser det skærpede tilsyn
Parallelt med høringen har beskæftigelsesministeren orienteret Beskæftigelses- og Ligestillingsudvalget om den nye resultatopfølgning, der afløser det skærpede tilsyn, som blev afskaffet tidligere i år. STAR følger fremover op på seks mål – afgang til job og uddannelse, deltidsarbejde for borgere længere fra arbejdsmarkedet, andelen på offentlig forsørgelse, varig tilknytning, borgertilfredshed og virksomhedstilfredshed – med statusmøde som udgangspunkt hvert andet år. Fokus flyttes fra proceskrav til resultater, risiko og væsentlighed.
Udvalgsmaterialet rummer også regeringens lovprogram på området. Ud over hovedloven og det værdige sanktionssystem er der lagt op til 12 ugers sorgorlov ved en forælders død, en forhøjelse af tidlig pension med 3.000 kr. om måneden, lempede fradragsregler i efterløn og fleksydelse, et beskæftigelseskrav på fire timer om ugen for dimittender samt gennemførelsen af løngennemsigtighedsdirektivet og direktiverne om ligebehandlingsorganer.
Endelig har DA, FH, KL, Danske Regioner, Akademikerne og F&P i fællesskab foreslået tre ændringer efter Højesterets dom af 28. april 2026 om erhvervsevnetab: en fast nedre grænse på 10 pct., udvidet uddannelsesgodtgørelse ved varigt mén på 8 pct. og fjernelse af anciennitetskravet for fastholdelsesfleksjob.
5.000 førtidspensionssager skal gennemgås igen
Samtidig er lovforslaget om en systematisk gennemgang af ca. 5.000 udvalgte førtidspensionssager fremsat. Målgruppen er førtidspensionister under 60 år, der bor i et større alment boligområde og er indrejst fra et land uden for EU/EØS. Bopælskommunen gennemgår sagen og indkalder til samtale ved personligt fremmøde, mens den endelige afgørelse træffes af en af fem udvalgte kommuner: København, Aarhus, Aalborg, Odense og Esbjerg.
To elementer rækker ud over selve gennemgangen:
- Der indføres en generel pligt for førtidspensionister til at møde til samtaler og tilbud, når kommunen har konkret anledning til at vurdere arbejdsevnen. Udebliver personen uden rimelig grund, nedsættes pensionen med 1.000 kr. (2026-niveau), satsreguleret årligt.
- Kommunen får hjemmel til uden samtykke at indhente relevante oplysninger om strafbare forhold fra Det Centrale Kriminalregister, når den vurderer, om betingelserne for førtidspension fortsat er opfyldt.
De kommunale udgifter er skønnet til 42,6 mio. kr. i 2027, og der afsættes 1,5 mio. kr. til en undersøgelse af kommunernes tildeling af førtidspension.
